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“村民说事”:有话桌面讲 开解心头结_光明日报

作者:the weeknd 来源:未知 关注: 时间:2017-09-11 22:40

有话桌面讲 开解心头结

——浙江省宁波市象山县探索创新“村民说事”村级治理模式

光明日报记者 曾毅 光明日报通讯员 干杉杉

一到茶余饭后,宁波市象山县墙头镇方家岙村村口的“说事亭”就特别热闹。村西的、村东的、村头的、村尾的都聚在这里对村干部们说村里大事、实事、好事、难事、孬事,堪称方家岙的“明星场所”。

2009年4月,象山县率先展开“村民说事”制度试点工作,隔年在全县范围内推广,8年间,逐步走出了一条以村党组织为领导核心,融“说、商、办、评”为一体,群众制度化参与村级各项事务管理、决策和监督的治村理事新路子。

打开门来说心里话

2009年伊始,在距离象山县城30公里远的西周镇杰下村正酝酿着一场风暴,关系着杰下村每一个人,而风暴的中心正是杰下村的村干部们。“当时村里有一笔白溪水库引水工程的补偿款,村民们对这笔款项有一些猜疑,觉得村干部私吞了一部分钱。”时任杰下村党支部书记郑祖法回忆说。

信息不透明、沟通不顺畅、缺少发声平台……于是在那段日子里,村民们时常三三两两聚在一起,在田头或是在屋前窃窃私语,传到最后就成了“村干部私吞款项”的说法。

干群之间的矛盾就像个越吹越大的气球,几乎一触即破。将要爆发之际,郑祖法临时决定召开一场现场说事会。那一天,村民们将现场围得水泄不通,问这问那,看着村干部们清楚地展示每一笔钱的去向,听着干部们明明白白地逐条解释,村民们总算把补偿款的事给弄清楚了。从那时起,杰下村即建立起“说事”制度,开始每月定期举行说事会。

“农村存在一些比较明显的问题,比如有些村在权力运行这一块不够透明,矛盾积累以后群众有情绪不知如何疏导,而‘说事’会能够有效解决这些问题。”西周镇党委书记史建立介绍,“村民说事”从零星几个村逐渐扩大到了30多个村,2010年3月,象山县开始全县推广“村民说事”制度。

为了引导和鼓励村民把话亮出来,象山还创新“说”的方式,涌现了“网格说”“线上智慧说”“现场支部会说”等新载体,拓宽了“说”的渠道。渐渐地,现在无论大事小事,到说事会上明白说、痛快说,已经成了象山当地村民的一种习惯。

有商量做靠谱事

“我特别喜欢说事会的氛围,大家凑在一起商量村里的事情,然后还能一起把事情做成。”张大毛今年80岁了,是西周镇夏叶村的积极分子,也是“村民说事会”的常客。

夏叶村刚实行“村民说事会”那会儿,张大毛还不觉得它有多大用处,直至大家在说事会上解决了村里饮水问题。夏叶村喝的一直都是山上流下的山泉水,直到2011年,张大毛和村民们发现村里从山上接的山泉水有一股怪味。村干部提议花钱把镇里自来水厂的水引进村。这事被拿到了村民说事会上。

“我反对,这得花多少钱啊!”“就是,山上的水咱们喝了这么多年,也挺好的。”村干部们把大家的意见一一记下后提出了建议:“要不组织大家去参观自来水厂吧?顺便也把山泉水送厂里检测一下?”几天后,4辆大巴车将村民们拉到了镇上的自来水厂。看着规范、标准的自来水生产流程,对比着村里带来的水质不达标的山泉,张大毛开始从心底里盼望着村里尽早与自来水厂对接。半年后,夏叶村村民终于喝上了干净的饮用水。

“‘商’的智慧,让替民做主真正转向了由民做主。”象山县委书记叶剑鸣说,目前象山不仅将商议内容扩大到村级各项事务,还建立了集村民诉求和村务搜集、分解、办理、反馈于一体的快速响应服务平台,让村镇县各级部门快速联动,办出了满意,办出了高效。

齐心合力奔致富路

一条古道曲径通幽,一汪碧绿洗尽忧愁。漫步在方家岙,几分惬意。

“你要是节假日不提前订房间,那你就住不进来了。”村书记欧昌伍描述起村里旅游旺季的火爆程度,脸上满是自豪。如今的方家岙除了假期农家客栈游客爆满,村民自产的土鸡蛋、笋干也成了畅销产品,村民们坐在家门口就能轻松赚钱。

“我们村以前发展得并不好,一直有改变落后现状的想法。后来在一次说事会上,大家达成了一致目标,就是要发展乡村旅游。”欧昌伍说,从那以后,每一次说事会都能实实在在地推动旅游项目向前一步发展。目前村内共有31家民宿,床位近600张。仅2016年,方家岙就接待游客近10万人次,旅游经营收入达到了1000万元。

对村干部来说,看到村容村貌的日新月异,并得到村民的鼓励与理解,是一件非常有成就感的事情。“乡村建设有很多‘内功’是看不见的,导致部分村民不理解、不买账,久而久之也伤害了村干部的积极主动性。”欧昌伍表示,“村民说事”制度不仅让村民们知道了村干部在做什么,让大家齐心合力一起干,而且把干部的一言一行也置于村民监督下,做到过程公开透明,资金有据可查,这对干部既是有力的监督,也是必要的保护。

“干得好不好,群众说了算。”叶剑鸣表示,“村民说事”现有的评价体系是一个重要环节,也是干部们工作考核和评先树优的重要标准。“群众评价、镇村互评、组织评议等方式不仅让评价心中藏,还放在纸上说,倒逼村干部们进一步增强责任意识、宗旨意识和服务意识。”

如今,“村民说事”制度已经成为宁波推进社会治理创新,加强农村基层党风廉政建设的一个品牌。

《光明日报》( 2017年09月11日?04版)

[责任编辑:石佳]

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